高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法認定條件新舊政策對比
國科發(fā)火〔2008〕172號 | 對比分析 | |
在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊一年以上的居民企業(yè)。 | (一)企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上; | 不變(只是在文件中出現(xiàn)的位置不一) |
(一)在中國境內(nèi)(不含港、澳、臺地區(qū))注冊的企業(yè),近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,或通過5年以上的獨占許可方式,對其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán); | (二)企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán); | 對獲取核心技術(shù)的時間不做限制,刪除了通過5年以上的獨占許可方式獲取方式。 |
(二)產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍; | (三)對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍; | |
(三)具有大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上; | (四)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%; | 對科技人員的學(xué)歷,以及占企業(yè)當年職工總?cè)藬?shù)不做限制。 |
(四)企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)(不包括人文、社會科學(xué))新知識,創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識,或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動,且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求: 1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè),比例不低于6%; 2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè),比例不低于4%; 3. 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè),比例不低于3%。其中,企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的,按實際經(jīng)營年限計算; | (五)企業(yè)近三個會計年度(實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算,下同)的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求: ? ? 1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業(yè),比例不低于5%; ? ? 2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%; ? ? 3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。 ? ? 其中,企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%; | 最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業(yè),比例調(diào)整為5%,其他檔次比例不變。 |
高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當年總收入的60%以上; | 近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%; | 調(diào)整比較方式:近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例。 |
(六)企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》(另行制定)的要求。 | (七)企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達到相應(yīng)要求; | 創(chuàng)新能力評價具體見后續(xù)出臺政策規(guī)定 |
(八)企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。 | 對前一年內(nèi)安全,質(zhì)量,環(huán)境違法行為做出規(guī)定。具體后續(xù)應(yīng)該有詳細規(guī)定。 |
高新技術(shù)企業(yè)認定程序新舊政策對比
流程 | 對比分析 | ||
自我評價及申請 | 企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”,對照本辦法第十條規(guī)定條件,進行自我評價。 | 企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊登記。 | 程序無變化(相關(guān)自我評定根據(jù)新政策) |
提出認定(提交資料) | 1. 高新技術(shù)企業(yè)認定申請書; 2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證(復(fù)印件); 3. 知識產(chǎn)權(quán)證書(獨占許可合同)、生產(chǎn)批文,新產(chǎn)品或新技術(shù)證明(查新)材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明,以及其他相關(guān)證明材料; 4. 企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明; 5. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表(實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限),并附研究開發(fā)活動說明材料; 6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表,實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限)以及技術(shù)性收入的情況表。 | 1. 高新技術(shù)企業(yè)認定申請書; 2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件; 3. 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料; 4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料; 5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料; 6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項審計或鑒證報告,并附研究開發(fā)活動說明材料; 7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書); 8. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。 | 1:對企業(yè)職工學(xué)歷無特別要求 2:近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項審計或鑒證報告。財務(wù)情況說明書。 3:近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表 |
審查 | 認定機構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認定評審專家?guī)?;依?jù)企業(yè)的申請材料,抽取專家?guī)靸?nèi)專家對申報企業(yè)進行審查,提出認定意見。 | 認定機構(gòu)應(yīng)在符合評審要求的專家中,隨機抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進行評審,提出評審意見。 | 增加專家抽取方式隨機性 |
認定公示 | 認定機構(gòu)對企業(yè)進行認定。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日,沒有異議的,報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果,并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。 | 認定機構(gòu)結(jié)合專家組評審意見,對申請企業(yè)進行綜合審查,提出認定意見并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公示10個工作日,無異議的,予以備案,并在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公告,由認定機構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”;有異議的,由認定機構(gòu)進行核實處理。 | 公示日由原來你的15個工作日期改為10個工作日 |
后續(xù)管理 | 高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個月內(nèi)提出復(fù)審申請,不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的,其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。 | 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后,應(yīng)每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表。 | 未體現(xiàn)高新復(fù)審申請,新增年度發(fā)展情況報表。 |
高新技術(shù)企業(yè)后續(xù)管理新舊政策對比
管理 | 注意事項 | ||
后續(xù)不符合高新條件管理 | 第九條 企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后,應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè),減稅、免稅條件發(fā)生變化的,應(yīng)當自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報告;不再符合減稅、免稅條件的,應(yīng)當依法履行納稅義務(wù);未依法納稅的,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當予以追繳。同時,主管稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的,應(yīng)提請認定機構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間,可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。 | 第十六條 對已認定的高新技術(shù)企業(yè),有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認定條件的,應(yīng)提請認定機構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認不符合認定條件的,由認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格,并通知稅務(wù)機關(guān)追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。 | 注意細微變化 |
發(fā)生重大變化管理 | 第十四條??高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化(如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等)的,應(yīng)在十五日內(nèi)向認定管理機構(gòu)報告;變化后不符合本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)自當年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格;需要申請高新技術(shù)企業(yè)認定的,按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。高新技術(shù)企業(yè)更名的,由認定機構(gòu)確認并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認定證書,編號與有效期不變。 | 第十七條 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等)應(yīng)在三個月內(nèi)向認定機構(gòu)報告。經(jīng)認定機構(gòu)審核符合認定條件的,其高新技術(shù)企業(yè)資格不變,對于企業(yè)更名的,重新核發(fā)認定證書,編號與有效期不變;不符合認定條件的,自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。 | 發(fā)生重大變化后報告日期改為三個月內(nèi) |
取消高新資格的情況 | 第十五條??已認定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的,應(yīng)取消其資格: (一)在申請認定過程中提供虛假信息的; (二)有偷、騙稅等行為的; (三)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的; (四)有環(huán)境等違法、違規(guī)行為,受到有關(guān)部門處罰的。 被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),認定機構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。 | 第十九條 已認定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的,由認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格:(一)在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的; ? ?? ?(二)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的; ? ?? ?(三)未按期報告與認定條件有關(guān)重大變化情況,或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的。 ? ? 對被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),由認定機構(gòu)通知稅務(wù)機關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定,追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。 | 已認定高新被取消資格發(fā)生重大變化。(詳見黃色部分) |
新增 | 第十五條??科技部、財政部、稅務(wù)總局建立隨機抽查和重點檢查機制,加強對各地高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查。對存在問題的認定機構(gòu)提出整改意見并限期改正,問題嚴重的給予通報批評,逾期不改的暫停其認定管理工作。 | 新增檢查方式 | |
新增 | 第十八條 跨認定機構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè),在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的,其資格繼續(xù)有效;跨認定機構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的,由遷入地認定機構(gòu)按照本辦法重新認定。 | 新增整體遷移管理 |
國家重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域新舊對比
對比 | ||
電子信息技術(shù) | 電子信息 | 具體見附件 |
生物與新醫(yī)藥技術(shù) | 生物與新醫(yī)藥 | 具體見附件 |
航空航天技術(shù) | 航空航天 | 具體見附件 |
新材料技術(shù) | 新材料 | 具體見附件 |
高新技術(shù)服務(wù)業(yè) | 高技術(shù)服務(wù) | 具體見附件 |
新能源及節(jié)能技術(shù) | 新能源與節(jié)能 | 具體見附件 |
資源與環(huán)境技術(shù) | 資源與環(huán)境 | 具體見附件 |
高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) | 先進制造與自動化 | 具體見附件 |

